2022年是上海市農村人居環境優化工程的收官之年。兩年來，青浦區不斷創新農村人居環境整治思路，探索鄉村治理能力路徑，以機制創新為引領，真抓實干、敢作敢為，效果導向、落實落細，初步實現區內農村基礎設施基本完善，農村生態環境明顯好轉，人居環境質量全面提升，村民獲得感、滿足感和幸福感進一步提升。

　　下好“先手棋”

　　同創“二合一”工程

　　農村人居環境整治是鄉村振興的基本一環，是美麗鄉村示范村創建的“先手棋”。青浦區將農村人居環境整治與區級美麗鄉村示范村建設同創，形成“二合一”工程，以優化工程為契機，從提升村容風貌、推進綠色田園建設、提升農村垃圾治理水平、提升農村污水處理水平、提升農村水體環境質量、推動農村公路提質增效、建立健全長效管護機制等要素出發，補短板、強弱項，全要素全覆蓋推進青浦區農村人居環境整治。

　　2021年以來，青浦區委、區政府高度重視該項工作，多次召開專題會議，出臺《青浦區農村人居環境實施方案》，同時結合人居環境優化工程的實施，加快推進生態宜居美麗鄉村建設的部署。

　　據青浦區農業農村委村鎮建設科消息，青浦區將用兩年時間，實現“二合一”工程的全區各要素全覆蓋。按照村莊布局規劃，全區144個規劃保留保護村已有55個完成區級美麗鄉村示范村創建，還有89個村尚未完成創建，去年通過“二合一”工程，已推進了58個村的創建工作，還有31個村計劃在今年實施完畢。

　　以水稻、茭白農產品種植為主導產業的朱家角鎮先鋒村，是一個典型的生態自然村落。近年來，在全體村民的共同努力下，先鋒村先后進行了安裝節水龍頭564戶、鋪筑散水坡16582平方米，為改造“小三園”而安裝圍欄11981米、壟溝1656米、土地平整2350平方米，開展“三線序化”工作等一系列“二合一”工程，村容村貌得到極大提升，村莊也成功地創建了鎮級衛生村、整潔村，獲得鎮級科普、法治、健康、生態示范村等榮譽。

　　與時俱進

　　推出“三大整治”2.0版

　　在前一輪農村人居環境優化工作中，青浦區已初步建立了以生態治理、公共安全和人居環境整治為主的“三大整治”推進機制，并取得顯著成效。

　　今年以來，青浦區結合自建房安全隱患專項整治“百日行動”，成立由區政府主要領導任組長的領導小組，將原“三大整治辦”更名為“綜合整治辦”，并制訂《青浦區自建房安全專項整治和村居環境衛生治理工作方案》，將農村人居環境整治村莊清潔行動相關內容納入到該方案中。自此，青浦區的農村人居環境整治工作“三大整治”機制升級為2.0版本，全區各村圍繞“房、田、水、路、林、村”六方面，全區域、全要素更有力地推進農村人居環境整治和優化工程。

　　整治工作的開展，不但追求地理層面的全方位，更要注重村域差異上的個性化，在實際操作中因地制宜、因村而異。

　　擁有1740畝糧田、近500畝菜田的朱家角鎮新勝村，是一個典型的農業大村，田間垃圾的堆放成為人居環境優化工程的一大隱患。為此，新勝村召開農戶會議，制定田間環境整治維護方案，約定每一個承包大戶對自己所承包范圍內的農田定期進行巡查，一旦發現及時整治，并建立以農業條線干部為帶頭的田間巡查小組監督。

　　以獎代撥、獎優罰劣

　　挖掘鄉村治理更大活力

　　2021年以來，青浦不僅將實施農村人居環境優化工程列入區委、區政府年度重點工作，實施掛圖作戰，而且還將此項工作列入區委、區政府對街鎮、村居年度績效考核的內容，實施以獎代撥績效考核。

　　“以獎代撥”，是指針對農村社區基層組織建設薄弱、安全隱患增多、流動人口集中集聚、綜合治理難度大等問題，在全區范圍內通過相關考核，對按要求出色完成相關專項工作的村（居）委會予以績效獎勵，進一步激發其工作的主動性、積極性和創造性。

　　村級管理也同樣注重探索形式多樣的自治激勵措施。

　　金澤鎮愛國村對年度人居環境綜合考核合格的家庭，給予綜合補助；建立村級農村人居環境整治督察組，每月對各片區人居環境整治工作進行不定期檢查，并按照考評標準打分，獎優罰劣，推動人居環境優化工作常態化、制度化。

　　練塘鎮浦南村則統籌村民意愿，制定相應的村規民約，以“人人參與共享共治美好鄉村”為宗旨，讓村規民約更加有力度。通過探索積分制管理新措施，實施以家庭為單位的積分制管理兌換評比新模式，構建共建、共治、共管、共享的鄉村治理格局，不斷提高村民自我管理、自我監督和自我約束能力，挖掘和激發鄉村治理活力。